你能相信吗?就在二十五年前,小布什曾经强迫全球选择立场的那句狠话,如今竟被美国高官如出一辙地重提。这次发声的不是总统,而是美国财长贝森特,他在接受CNBC采访时毫不掩饰地对伊朗发出威胁,实际上这番话更多是传递给中国的。此举是出于美国的自信,还是为了掩饰内外压力?贝森特并不是随便乱说,他接着提到两个新词汇:一是“历史上最严厉的制裁”,二是“全球规模最大的经济孤立。”特朗普也为这一行动起了个激动人心的名字,称之为“经济诺曼底登陆”,表明这是一场关乎未来的重大较量。
其实,冲突早在今年二月便已拉开帷幕,至今已有近六个月的时间。期间,美国与伊朗达成两次停火协议,但均以失败告终。霍尔木兹海峡的封锁已持续大半年,而美军的海上封锁措施则是反复无常,导致油轮的通行量与战前相比骤降了六七成。其实,美国此时的境况并不乐观,导弹的发射频率快于补给,军火库存逼近底线。国内的支持率持续下滑,中期选举日益临近,特朗普难以脱身,既无法停战又不能承认失败,只能继续加码制裁,动用二十五年前的口号,无非是迫不得已的招数。
更为微妙的是,此次制裁的目标明确。美联社指出新一轮制裁的焦点是二级制裁,专门打击与伊朗有经济联系的其他国家公司和银行,威胁着那些购买伊朗石油的国家。而根据贝森特的信息,伊朗超过八成的石油出口都流向中国,显然这个问题绕不开中国。
美国在口头威胁之前就已经采取了行动,例如将青岛的一家码头运营商列入制裁名单,因为它曾接卸伊朗原油。同时,财政部也瞄准了山东和辽宁的独立炼厂,特别提到恒力石化,并将四十多家航运公司和油轮归入黑名单。近半年中,美国财政部几乎每月更新制裁名单,中国和香港的企业名称频繁出现,这意味着制裁的力度在不断加大。
但细心观察可以发现,美国主要对中小型公司下手,而大型中资银行却始终未遭重击。这背后原因不言而喻,中美之间脆弱的经贸联系尚未崩塌,中国领导人在九月下旬将访问美国,真要对大银行出手,双方都难以善后。彭博社的分析师早已看透,这一轮对伊经济战是否会高于对华关系,才是真正的赌局。
贝森特在公开场合如此强硬发言,实际上是基于对中国会“知难而退”的自信。他在采访中甚至预言,中国将会暂停采购伊朗原油,这种看法无疑泄露了他对中国的错误判断。实际上,中国从始至终的立场都未改变。贝森特刚放出狠话,外交部发言人便回应,称军事手段、制裁与施压无法解决问题,反而会加剧局势,中方始终主张通过对话处理分歧,这看似温和的措辞,实则直接回绝了美国的提议。
伊朗方面的态度也不甘示弱,直言美国每次不愿进行外交时,就选择回到制裁的老路,而这种做法无疑是死胡同。国际危机组织的专家也指出,在缺乏外交手段的极限施压下,根本无法取得成效。美国对伊朗实施的单边制裁已近半个世纪,想通过新一轮制裁让德黑兰投降,完全是不切实际。
如果美国要发起最大规模的经济孤立,同样需要盟国支持。然而现实是,北约成员土耳其却与伊朗展开大规模合作,而印度也在与美国洽谈贸易协议的同时,依旧是伊朗药品和食品的重要买家。阿联酋被迫切断与伊朗的经济关系,根本不是自愿的结果,显然,美国的盟友并不齐全,急于对中国施压,实为心虚之举。大西洋理事会的学者也指出,连基本联盟都没凑齐,伊朗被罚四十年,又能施加什么新制裁?
中国并没有因此坐以待毙,据路透社报道,山东的独立炼厂在最近几个月已开始增购巴西和伊拉克的原油。虽然面临压力,但中国的选择并未被限制。此外,在稀土出口控制这个问题上,中国在之前的贸易战中已经让美国吃了亏,华盛顿应该明白其中的意义。
回到二十五年前那句“要么和我们一起,要么就与我们为敌”,这句话不仅帮助小布什提升了战时支持率,却也让美国陷入了阿富汗和伊拉克的泥潭,付出了惨重的代价。而如今,美国依然希望全世界与其共赴这条老路,这种逻辑显然不合时宜。更为关键的是,美国试图通过国内法律为国际商人设定红线,今天以伊朗为借口,明天就可以针对其他国家。如果这一先例一旦成立,未来所有中国企业的合同都要先经过华盛顿审核,绝非小事一桩,这触犯了国家的主权底线,中国绝不可能让步。
贝森特所称的周一“大招”最终落实,全球市场的反应却平平无奇。伊朗央行承认其石油销售面临压力,虽然真实,但在原本僵持的局势下,凭一纸制裁令无法改变现状。二十五年前的呼喊愈显遥远,那段历史的代价,美国迄今未能算清。